В рамках проверки "Использования средств областного бюджета, направленных на реализацию подпрограммы "Развитие физической культуры и спорта в Сахалинской области" государственной программы Сахалинской области "Развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности молодежной политики в Сахалинской области на 2014-2020 годы" за 2014 год и истекший период 2015 года, в том числе некоммерческому партнерству "Футбольный клуб "Сахалин", контрольно-счетная палата провела отдельную проверку финансирования профессиональных спортивных клубов, которые представляют собой некоммерческие партнерства.
По поводу того, что с финансированием там определенным образом неладно, ходят разнообразные слухи. Увы, проверка подтвердила, что в определенной степени это не просто слухи.
Как указано в заключении КСП, "в соответствии с подпрограммой №1 на выполнение мероприятия для предоставления субсидий некоммерческим организациям предусмотрен объем финансирования за счет средств областного бюджета в 2014 году — 462 790,9 тыс. рублей, в 2015 году — 606 848,5 тыс. рублей или на 31% больше. В 2014 году кассовое исполнение составило 462 790,9 тыс. рублей, или 100% от утвержденных бюджетных ассигнований. Получателями субсидии являлись в 2014 году две организации (НП "Спортивный центр "Сахалин" и НП "Футбольный клуб "Сахалин"). По результатам проведения конкурсных отборов на основании протоколов заседаний совета по предоставлению субсидий распоряжениями министерства утвержден размер субсидии. Спортивный центр "Сахалин" (хоккей с шайбой и волейбол) — 255 578,9 тыс. рублей, футбольный клуб "Сахалин" (футбол) — 207 212,0 тыс. рублей".
В чем суть обнаруженных нарушений? Она проста. Неизвестно куда испарились пара десятков миллионов рублей.
Например, "Футбольный клуб "Сахалин" на начало 2014 года документально обозначил, что его расходы на год составят 122,9 миллиона рублей, из которых 33 миллиона клуб получит из внебюджетных источников (от спонсоров, путем продажи билетов и т. д.). В августе была предоставлена смета уже на 184,5 миллиона рублей, в которых внебюджетные источники уменьшились до 26 миллионов рублей. Ну а выделено из бюджета было еще больше — 207 миллионов 212 тысяч рублей, "что на 12,3 процента больше общего объема средств (с учетом внебюджетного источника), необходимого на реализацию программы согласно смете". То есть областной бюджет заплатил и за спонсоров, и от себя сверху добавил. При этом "документально правовые основания для определения объема субсидии на сумму 48 717 тыс. рублей не подтверждены".
Может быть, у клуба возникли какие-то серьезные затраты и проблему нужно было решать срочно, не заморачиваясь бюрократическими процедурами? Может быть. Только отчитаться за деньги все равно надо было. Но увы. Например, отчитался клуб только о 13 миллионах рублей, полученных от внебюджетной деятельности, а по бюджетной переплате не смог.
"9 миллионов 612 тысяч рублей на конец года остались не освоенными, а на 25 миллионов 535 тысяч рублей министерством спорта, туризма и молодежной политики области не были приняты документы, подтверждающие расход, по причине их несоответствия требованиям постановления №115 и заключенного соглашения. В феврале 2015 года в адрес клуба министерство направило требование о возврате субсидии на сумму 35 147,5 тыс. рублей. В июне 2015 года клуб дал согласие на возврат только 12 736,8 тыс. рублей до конца года по предложенному ими графику. По расходам в сумме 18 910,7 тыс. рублей клубом представлены документы, которые не приняты министерством. Обязательства клуба по возврату числятся в учете министерства на сумму 35 147,5 тыс. рублей по настоящее время.
Аналогичная ситуация сложилась по НП "Спортивный центр "Сахалин", получившему в 2014 году поддержку из бюджета на развитие волейбола и хоккея в общем размере 255 578,9 тыс. рублей. Средства субсидии в сумме 914,5 тыс. рублей остались не освоены, а на 26 653 тыс. рублей документы по произведенным затратам министерством не приняты. Требование министерства о возврате средств в сумме 27 567,5 тыс. рублей выставлено в феврале 2015 года. Получив его, центр предоставил документы по произведенным расходам на сумму 26 653 тыс. рублей, которые не были приняты министерством. В результате требование осталось без удовлетворения, обязательства числятся в учете министерства по настоящее время.
Таким образом, делает вывод КСП, министерством не обеспечена эффективность и результативность использования средств бюджета в сумме 62 715 тыс. рублей, выразившиеся в выставлении некоммерческим организациям требований по возврату в областной бюджет субсидий, обязательства по которым до настоящего времени не удовлетворены, спорные вопросы сторонами не урегулированы. В судебном порядке обязательства не взыскиваются, некоммерческие организации — должники продолжают получать субсидии из областного бюджета в 2015 году.
Размер этой субсидии, как уже было сказано выше, на 31 процент больше, чем в прошлом году. Впрочем, к двум упомянутым получателям субсидии прибавились еще НП "Футбольный клуб "Ноглики" и автономная некоммерческая организация "Хоккейный клуб "Сахалин" — до его присоединения к профессиональному спортивному клубу "Сахалин".
Помимо представления областному министерству спорта, туризма и молодежной политики контрольно-счетная палата направила копию отчета в прокуратуру области. Может быть, там отыщут пропавшие миллионы?
Такое вот тяжелое наследие прошлой власти в лице куратора ФК "Сахалин" Икрамова и министра спорта Саитова.
