Бюджет Сахалинской области на ближайшие три года сохранит социальную направленность. Об этом на общественных обсуждениях по проекту главного финансового документа на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов заявил председатель правительства региона Алексей Белик. В мероприятии приняли участие депутаты, представители органов исполнительной власти федерального, регионального и муниципального уровней, а также общественники.
Приоритет — поддержка населения
Проект документа был заранее размещен на портале открытого бюджета Сахалинской области. Любой желающий мог направить разработчикам свои предложения. За ходом обсуждения в режиме видеоконференции наблюдали жители всех 18 районов региона. Также трансляция велась в телеэфире и в Интернете.
«Не надо питать иллюзий: санкционное давление на Россию продолжится. Правительство Сахалинской области провело серьезную работу и, несмотря на перестройку экономики и различные ограничения, смогло сбалансировать бюджет на 2023 - 2025 годы. Документ обеспечивает развитие региона, поддержку муниципалитетов, сохранение устойчивой бюджетной системы. Подчеркну, проект главного финансового документа имеет социальную направленность. Сахалинская область является одним из лидеров в стране по объему и качеству программ поддержки населения. Все они будут выполнены и в предстоящие три года. Помощь семьям с детьми, представителям старшего поколения, а также тем, кто попал в трудную жизненную ситуацию, как и прежде, будет нашим приоритетом. Неизменным остается и курс на развитие региона. Мы будем укреплять социальную инфраструктуру, реализовывать масштабные проекты в образовании, здравоохранении, культурной и спортивной сферах, коммунальном хозяйстве, а также увеличивать жилищный фонд», — отметил председатель правительства области Алексей Белик.
Так, общий объем доходов областного бюджета на 2023 год составит 132 миллиарда рублей. Из этой суммы 126,5 миллиарда рублей — налоговые и неналоговые доходы. Примечательно, что их объем почти на 6 миллиардов рублей выше, чем в первоначальном бюджете 2022 года.
Год |
Объем доходов |
Объем расходов |
2023 |
132 млрд руб |
153,1 млрд руб |
2024 |
115,1 млрд руб |
130,9 млрд руб |
2025 |
112,1 млрд руб |
128,3 млрд руб |
При этом доля нефтегазовых доходов составит 61,5 процента, 54,4 процента и 52,5 процента соответственно.
Национализированы и продолжают работу проекты «Сахалин-1» и «Сахалин-2». Поступление налога на прибыль, подлежащего зачислению в региональный бюджет, на 2023 год прогнозируется в сумме 61,3 млрд рублей, в том числе 47,7 млрд рублей от этих проектов. Помимо этого, по нашей доле прибыльной продукции от СРП прогнозируется поступление еще почти 29 млрд рублей. Всего напрямую от шельфа — 7,7 млрд рублей.
От организаций в рамках традиционной системы налогообложения в региональную казну должно поступить 13,6 млрд рублей налога на прибыль.
Кроме того, на этот год поступление в консолидированный бюджет области налога на доходы физических лиц (НДФЛ) прогнозировалось в объеме 33,8 млрд рублей, в том числе непосредственно в региональный бюджет - 22,7 млрд рублей. Это на 2,5% выше доходов прошлого года.
На 2023 год «консолидированный» НДФЛ должен составить уже 35,1 млрд рублей, в том числе «областной» — 23,5 млрд, что 3,7% больше, чем планировалось на этот год.
В проекте закона об областном бюджете также предусмотрены средства на реализацию указов Президента РФ, которые определяют национальные цели и стратегические задачи развития страны, положения посланий Президента РФ Федеральному Собранию РФ.
Снижения уровня жизни не будет
Проект бюджета региона на 2023 - 2025 годы отличается от всех предыдущих, так как принимается в сложных условиях, с которыми Россия сталкивается впервые.
«С одной стороны, беспрецедентное давление санкций, блокада, с другой — проведение СВО. Все это накладывает определенный отпечаток, и мы с вами должны понимать, что бюджет сегодня — это обязательства субъекта перед гражданами, и они должны быть все выполнены. Речь также идет о решениях, которые в крайне сложной ситуации должны обеспечить развитие экономики региона, реализацию социальных и инфраструктурных проектов. В 2023 году и в плановом периоде объем расходных обязательств областного бюджета не обеспечен доходами в полном объеме, в связи с чем сокращение определенных расходов в нынешних условиях было неизбежно», — рассказала министр финансов Сахалинской области Ольга Лопатина.
Однако, несмотря на обстановку, по словам министра, в 2023 году планируется направить каждый второй рубль, а это более 71 млрд рублей, на реализацию госпрограмм в социальной сфере. Удельный вес расходов в этом направлении в 2023 году составит 50 процентов, в 2024 году — 51 процент и в 2025 году — 52 процента от общего объема программных расходов областного бюджета.
«Это программы развития здравоохранения, развития образования, социальной поддержки населения, развития спорта и культуры», — рассказала Ольга Лопатина.
Только на финансирование мер прямой поддержки населения с учетом средств федерального бюджета пойдет 16,5 миллиарда рублей.
На развитие образования запланировано затратить 21,9 миллиарда рублей. Деньги направят на покупку школьных автобусов для отдаленных муниципалитетов, ремонт и переоснащение образовательных учреждений. Начнет работу начальная школа на 400 мест в Шахтерске, будет приобретено здание для размещения детсада в селе Троицкое Анивского района.
«Основной вызов для Сахалинской области — конечно, наполняемость бюджета, потому что от бюджета зависят все госпрограммы. Поскольку я возглавляю комитет по социальной политике, нас очень волновало и волнует вопрос их исполнения. Это и здравоохранение, и социальная поддержка, и образование, и культура. Самое главное, что все законы, которые предусматривают какие-либо меры поддержки, они остаются в полном объеме. Несмотря на то, что первоначальные показатели бюджета чуть ниже тех, которые с поправками, мы все надеемся. Что в любом случае мы дополнительно доходы получим в областной бюджет, и социальные программы будут полностью выполнены. У нас планируется и строительство домов культуры, школ, и обновление школ, объектов здравоохранения. Поэтому мы совместно с исполнительными органами власти сделаем все, чтобы наши люди не увидели снижения уровня жизни», — отметил депутат Сахалинской областной Думы Александр Болотников.
Парламентарий добавил, что органам исполнительной власти надо более плотно работать с муниципалитетами. «Не сидеть и командовать, а выезжать на места и видеть, как осваиваются эти финансовые средства», — заключил Болотников.
Так как в следующем году в регионе не планируют возводить новые детские сады, власти решили почти в два раза — на 74 млн рублей — увеличить финансирование частных дошкольных учреждений, которые и позволят погасить возможный дефицит мест для маленьких островитян. В настоящее время в регионе функционируют 11 частных детсадов, которые посещают 1200 дошкольников, в том числе и самых маленьких.
«Нам важен результат»
В сфере здравоохранения средства направят на строительство поликлинического корпуса Тымовской центральной районной больницы, отделения поликлиники № 2 на 120 посещений в смену в селе Дальнее. Не останутся в стороне и спортивные объекты. В 2023 году будет открыт крытый корт в поселке Ноглики, крытый спортзал в селе Чехов, универсальный комплекс с ледовой ареной в Макарове.
А в сфере ЖКХ завершится первый этап реконструкции системы водоотведения в Корсакове. Заработают очистные сооружения в Поронайске, система водоотведения в поселке Ноглики.
Также с наступлением тепла в Сахалинской области будут возводить скверы и приводить в порядок дворы.
В новом бюджете есть еще одна приоритетная сфера — инвестиционная политика островного региона. Все объекты, которые начали строить или запланировали возводить в ближайшее время, не останутся без финансирования.
«Особого внимания требуют вопросы эффективного использования средств. Нам важен результат. Уверена, благодаря слаженной работе правительства области и депутатского корпуса проект бюджета будет принят в срок и нацелен на достижение целей развития Сахалинской области, повышение уровня жизни на островах», — отметила председатель Сахалинской областной Думы Елена Касьянова.
Также правительство региона и депутаты областной Думы продолжат уделять внимание мобилизованным и их семьям. Несмотря на экстренно возникшие выплаты защитникам страны в размере трехсот тысяч рублей, ни одна сфера не пострадала от нехватки средств.
«Правительство Сахалинской области совместно с областной Думой работают в ручном режиме. Есть дополнительная нагрузка финансовая, в том числе на выплаты мобилизованным. Эта нагрузка для нас приоритетная. Но, учитывая эту нагрузку, мы не урезаем основные бюджетные направления, а в спокойном режиме работаем. Мы готовы ко всем этим вызовам», — заявил депутат Сахалинской областной Думы Александр Шарифулин
Подавляющим большинством голосов участники слушаний поддержали проект бюджета.
В ходе обсуждений проекта бюджета региона очно и через интернет-приемную губернатора и правительства Сахалинской области поступило более 70 предложений и рекомендаций. Все они войдут в итоговый протокол и будут учтены в дальнейшей работе.